ПОЛОЖЕНИЕ

о технической инспекции труда профессионального союза работников

природноресурсного комплекса Российской Федерации.

 

1. Общие положения

 

1.1.Техническая инспекция труда (далее по тексту – Инспекция) профессионального союза работников природноресурсного комплекса Российской Федерации (далее по тексту – Профсоюз) создается для реализации прав профсоюза по осуществлению контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, а также законодательства о профессиональных союзах, коллективных договорах и соглашениях и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и охраны труда, с целью защиты законных прав  и интересов работников – членов Профсоюза – в области охраны труда.

1.2.  Положение об инспекции (далее по тексту – Положение) разработано на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Профсоюза.

1.3.  Настоящее Положение определяет направление деятельности Инспекции, основные задачи и функции, организационную структуру, взаимодействие Инспекции с выборными руководящими профсоюзными органами, а также права и обязанности представителей Инспекции, наделенных соответствующими полномочиями и статусом в рамках деятельности Профсоюза по вопросам контроля за соблюдением работодателями законов, норм и правил в области охраны труда работников – членов Профсоюза.

1.4.  Инспекция выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением, которые являются составной частью задач и функций, стоящих перед выборными органами всех уровней Профсоюза по вопросам охраны труда, экологии и здоровья членов Профсоюза.

1.5.  В рамках полномочий, установленных настоящим Положением, Инспекция независима от органов государственной власти и местного самоуправления, политических и иных общественных организаций.

Представители Инспекции, предусмотренные п. 3.2. настоящего Положения, осуществляют контроль в рамках, установленных настоящим Положением, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности при условии, что в данных организациях работают члены Профсоюза.

1.6.  В своей деятельности представители Инспекции руководствуются Конституцией  Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами о профсоюзах, об охране труда и экологии, Уставом Профсоюза и настоящим Положением.

1.7. В рамках задач и функций, определенных настоящим Положением, Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правовой инспекцией труда Профсоюза, органами государственного управления, надзора и контроля в области труда, охраны труда и окружающей природной среды, Фондом социального страхования Российской Федерации, учреждениями медико-социальной экспертизы, иными органами государственной власти и местного самоуправления, объединениями работодателей, а также общественными организациями.

 

2. Задача и функции Инспекции

 

2.1. Основной задачей инспекции является осуществление в организациях контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства об охране труда и экологической безопасности.

2.2. В рамках реализации основной задачи на Инспекцию возлагаются следующие функции:

2.2.1. Организация и проведение проверок соблюдения работодателями и их представителями законодательства об охране труда, охране окружающей среды, а также выполнение мероприятий по улучшению условий труда, устранению причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, выполнение работодателем обязательств по обеспечению охраны труда членов Профсоюза, закрепленных в коллективных договорах (соглашениях).

2.2.2.    Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, а также в работе специальных комиссий по техническому расследованию причин аварий на опасных производственных объектов.

2.2.3. Взаимодействие со структурами органов государственной власти, надзора и контроля, Фонда социального страхования по устранению выявленных нарушений в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии; деятельность по привлечению виновных в нарушении законодательства и иных нормативных актов охраны труда к установленной Законом ответственности; деятельность по предупреждению правонарушений  в области охраны труда.

2.2.4.  Взаимодействие со структурами органов государственного надзора и контроля по формированию единой практики, проведения совместных проверок соблюдения законодательства, совещаний и семинаров.

2.2.5. Информирование профсоюзных организаций о деятельности Инспекции, в том числе о нарушениях, выявленных в организациях, и мерах по их устранению, которые были предприняты.

 

3. Структура Инспекции

 

3.1.    Инспекция представляет собой единую структуру в рамках Профсоюза, формирует и действует исходя из принципов:

- подотчетности выборным руководящим профсоюзным органам;

- обязательности наличия представителей Инспекции в каждом территориальной организации Профсоюза;

- самоопределение профсоюзных органов различного уровня по вопросу о форме структурного подразделения Инспекции на соответствующем уровне в рамах, установленных абзацами 2, 3 п. 4.5. настоящего Положения;

- оказания правовой помощи и осуществления методического руководства и контроля вышестоящими уровнями Инспекции над нижестоящими.

3.2. Состав Инспекции образуют ее представители (далее по тексту – представители Инспекции):

на общероссийском уровне:

- главный технический инспектор труда Профсоюза – должностное лицо (один из руководителей Профсоюза либо лицо, занимающее штатную должность в отделе охраны труда аппарата ЦК Профсоюза), наделенное данным статусом, на которое, в соответствии с настоящим Положением, возложена ответственность за эффективное функционирование Инспекции;

 - технические инспектора труда Профсоюза – лица, занимающие должности в отделе охраны труда аппарата ЦК Профсоюза (при наличии штатных единиц), которые, в соответствии с настоящим Положением наделены данным статусом;

на уровне территориальных организаций Профсоюза:

- главный технический инспектор труда Профсоюза по соответствующему региону – должностное лицо (один из выборных руководителей территориальной организации Профсоюза либо лицо, занимающее руководящую должность в штате аппарата соответствующего органа), наделенное данным статусом, на которое, в соответствии с настоящим Положением, возложена ответственность за деятельность Инспекции в регионе;

- технические инспектора труда Профсоюза по соответствующему региону – лица, занимающие выборную руководящую должность в территориальной организации Профсоюза либо штатные должности в аппарате руководящего органа данной организации Профсоюза, первичной профсоюзной организации, наделенные данным статусом в рамках настоящего Положения.

3.3. Для обеспечения деятельности Инспекции необходимо определение лица (лиц), на которое (которых) возложении статус:

- на общероссийском уровне – главного технического инспектора труда Профсоюза;

 - на уровне территориальной организации Профсоюза – технического инспектора труда Профсоюза по соответствующему региону.

3.4. При наличии правовых оснований, определенных настоящим Положением, и организационно-финансовых возможностей у соответствующего органа Профсоюза может быть произведено наделение статусом:

- на общероссийском уровне – технических инспекторов труда Профсоюза;

- на уровне территориальных организаций – технических инспекторов труда Профсоюза по соответствующему региону.

3.5. Главный технический инспектор труда Профсоюза организует постоянное взаимодействие между представителями Инспекции различного уровня, осуществляет методическое руководство их деятельностью.

 Представители Инспекции, действующие в территориальных организациях Профсоюза, подотчетны руководителю соответствующей территориальной организации, Главному техническому инспектору труда Профсоюза, а также главному техническому инспектору труда Профсоюза по соответствующему региону (при его наличии в данной организации).

 

4. Взаимодействие Инспекции с выборными руководящими

профсоюзными органами

 

4.1.  Инспекция, ее представители подотчетны выборным органам Профсоюза (Председателю Профсоюза, Центральному Комитету профсоюза, Президиуму ЦК профсоюза и его территориальных организаций в рамках, установленных настоящим Положением.

4.2.   Председатель Профсоюза:

- в рамках и основных направлений деятельности Инспекции, утвержденных в соответствии с настоящим Положением, осуществляет общее руководство текущей деятельностью Инспекции, дает Главному техническому инспектору труда Профсоюза распоряжения, обязательные для исполнения, запрашивает отчеты о текущей деятельности Инспекции;

- вносит на рассмотрение Президиума ЦК Профсоюза представление о наделении  статусом (лишении статуса) Главного технического инспектора труда Профсоюза;

- согласует представленные на рассмотрение Главным техническим инспектором труда Профсоюза предложения о наделении статусом (лишении статуса) технического инспектора труда Профсоюза лиц, занимающих штатные должности в отделе охраны труда ЦК профсоюза, и выносит указанный вопрос на рассмотрение Президиума ЦК профсоюза.

4.3. Центральный Комитет профсоюза:

- вносит в Положение изменения и дополнения;

- в соответствии с Уставом Профсоюза осуществляет иные действия по направлениям правовой защиты членов Профсоюза, контроля за соблюдением работодателями и их представителями законов, норм и правил в области охраны труда работников – членов Профсоюза.

4.4.   Президиум ЦК профсоюза:

- при рассмотрении плана работы ЦК профсоюза утверждает, в том числе, разделы плана, касающиеся направлений работы Инспекции;

- разрабатывает и реализует меры по подготовке, переподготовке, повышению квалификации технических инспекторов труда Профсоюза;

- наделяет статусом (лишает статуса) Главного технического инспектора труда Профсоюза, технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза по соответствующим регионам, по представлению выборных органов территориальных организаций Профсоюза или первичных профсоюзных организаций, состоящих на профсоюзном учете непосредственно в ЦК Профсоюза;

- утверждает разработанные Главным техническим инспектором труда Профсоюза инструкции по организации контроля представителями Инспекции по соответствующему региону.

4.5. Ответственность за организацию работы представителей Инспекции в территориальной организации Профсоюза несет ее руководитель.

Выборный руководящий орган территориальной организации Профсоюза либо по его поручению – председатель территориальной организации Профсоюза – принимает решение наличия в аппарате руководящего органа штатных единиц (заведующего отделом охраны труда, специалиста по охране труда и т.п.) и возможности принятия на указанные должности работников, которые могли бы быть наделены статусом технического инспектора труда.

В случае невозможности содержания в аппарате руководящего органа территориальной организации соответствующей штатной единицы выборный руководящий орган территориальной организации вносит на рассмотрение Президиума ЦК профсоюза представление о наделении статусом технического инспектора труда Профсоюза по соответствующему региону лица, занимающего выборную должность в данной территориальной организации или первичной организации Профсоюза.

 

5. Порядок наделения статусом (лишения статуса) представителей Инспекции

 

5.1.Кандидаты на получение статуса представителя Инспекции проходят обучение и проверку знаний в установленном порядке и должны удовлетворять следующим квалификационным требованиям:

- статусом Главного технического инспектора труда Профсоюза может быть наделено лицо, имеющее высшее техническое образование и стаж работы в сфере профсоюзного контроля в области охраны труда не менее одного года;

- статусом технического инспектора труда Профсоюза может быть наделено лицо, имеющее высшее техническое образование;

- статусом технического (главного технического) инспектора труда Профсоюза по соответствующему региону, может быть наделено лицо, имеющее стаж работы в области охраны труда не менее трех лет, как правило, имеющее высшее техническое образование.

5.2. Главный технический инспектор труда Профсоюза наделяется статусом (лишается статуса) по решению Президиума ЦК профсоюза на основании представления, внесенного Председателем Профсоюза.

5.3. Главный технический инспектор труда Профсоюза вносит на рассмотрение Председателя Профсоюза предложения о наделении штатных сотрудников отдела охраны труда, аппарата ЦК профсоюза, статусом технических инспекторов труда Профсоюза, кандидатуры которых после согласования вносятся на рассмотрение Президиума ЦК профсоюза.

5.4. Руководящие органы территориальных организаций Профсоюза вносят на рассмотрение Президиума ЦК профсоюза представления о наделении предлагаемых кандидатов статусом технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза по соответствующим регионам.

В случае если руководящий орган территориальной организации Профсоюза предлагает наделить статусом технического инспектора труда Профсоюза нескольких лиц в рамках одной территориальной организации, данный руководящий орган выносит предложение о наделении одного из них статусом главного технического инспектора труда Профсоюза.

5.5. Президиум ЦК профсоюза на основании полученных представлений наделяет статусом (лишает статуса) технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза различных уровней.

5.6. В случае систематического неисполнения представителем Инспекции обязанностей, предусмотренных настоящем Положением, он может быть лишен статуса представителя Инспекции по решению органа, наделившего его этим статусом.

 

6. Права и обязанности представителей Инспекции

 

6.1. Представители Инспекции вне зависимости от их уровня в структуре Инспекции наделяются равным объемом прав, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Технические (главные технические) инспектора вправе в установленном порядке посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, в которых работают члены Профсоюза, для проведения проверок соблюдения прав и законных интересов работников в рамках, предусмотренных законодательством, настоящим Положением.

В предусмотренных нормативными правовыми актами случаях допуск технических (главных технических) инспекторов труда к проверке осуществляется с соблюдением установленных требований.

6.2.  В соответствии с положениями Трудового Кодекса Российской Федерации представители Инспекции имеют право:

- проводить проверки соблюдения работодателями законодательства об охране труда и иных нормативных актов, содержащих нормы охраны труда в организациях и структурных подразделениях, где работают члены Профсоюза;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- беспрепятственно получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- защищать права и интересы членов Профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе). Представлять интересы пострадавшего (по его просьбе) при проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса;

- предъявлять работодателям и их представителям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (приложение 4);

- направлять работодателям и их представителям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательных для рассмотрения; контролировать выполнение представлений (приложение 2);

- осуществлять проверку выполнения обязательств работодателей в области охраны труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также изменениями условий труда и расторжения трудовых договоров (контрактов) по этой причине;

- обращаться к работодателю и в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве (приложение 3);

- при осуществлении своих полномочий взаимодействовать с органами государственного управления, надзора и контроля в области охраны труда, Фондом социального страхования Российской Федерации, учреждениями медико-социальной экспертизы и правоохранительными органами, общественными организациями.

6.3.  Представители Инспекции обязаны:

- предпринимать необходимые действия по реализации задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

- в полной мере использовать объем полномочий, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, в целях реализации задач и функций Инспекции;

- предпринимать необходимые действия по подготовке отчетных документов о своей деятельности, включая статистическую отчетность за установленный период времени;

- осуществлять необходимые мероприятия в целях формирования единой информационной базы данных Профсоюза по прецедентным в области контроля за соблюдением законодательства.

6.4.  Главный технический инспектор труда Профсоюза:

- осуществляет методическое руководство деятельностью Инспекции в соответствии со своими полномочиями;

- организует постоянное взаимодействие между представителями Инспекции различного уровня;

- обобщает информацию о деятельности Инспекции, готовит отчеты о деятельности Инспекции, по поручению Председателя Профсоюза докладывает выборным руководящим органам Профсоюза о деятельности Инспекции, организует проведение семинаров-совещаний с представителями Инспекции;

- один раз в год на основании полученных из территориальных организаций Профсоюза данных учета инспекционных проверок и документов, оформленных в соответствии с установленными требованиями, составляет отчет о работе Инспекции по установленной форме (приложение 5);

- на основании информаций из территориальных организаций Профсоюза обобщает практику применения законодательства об охране труда, совместно с техническими инспекторами труда Профсоюза формирует базу данных Профсоюза по прецедентам в области контроля за соблюдением законодательства об охране труда и экологии, регулярно доводит сведения представителей Инспекции, действующих на уровне территориальных организаций, информацию о новых поступлениях в базу данных;

- совместно с техническими инспекторами труда Профсоюза разрабатывает инструкции по деятельности представителей Инспекции по охране труда, представляет их Председателю Профсоюза для последующего вынесения на рассмотрение Президиума ЦК профсоюза; разрабатывает и направляет в территориальные организации Профсоюза рекомендации по деятельности представителей Инспекции на уровне территориальных организаций, уполномоченных (старших уполномоченных) по охране труда;

- информирует представителей Инспекции в регионах о вступлении в силу нормативных актов, регламентирующих особенности трудовых отношений в сфере охраны труда, которые принимаются федеральными органами государственной власти;

- взаимодействует на федеральном уровне с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права и охраны труда;

- обращается в органы государственной власти федерального уровня за разъяснениями порядка применения отдельных норм трудового права и охраны труда;

- дает представителям Инспекции в регионах разъяснения по вопросам применения законодательства о труде, имеющие рекомендательный характер;

- по поручению Председателя Профсоюза проводит проверки соблюдения законности и прав трудящихся – членов профсоюза на предприятиях, учреждениях и организациях и участвует в расследовании несчастных случаев в соответствии с положениями Трудового Кодекса Российской Федерации.

6.5.  Технические инспектора труда Профсоюза:

- совместно с Главным техническим инспектором труда Профсоюза осуществляет необходимые меры для реализации решений выборных руководящих органов Профсоюза по вопросам контроля состояния охраны труда и экологии;

- по поручению Председателя Профсоюза проводят проверки соблюдения законодательства об охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, где работают члены Профсоюза;

- оказывают содействие Главному техническому инспектору труда Профсоюза в реализации задач и функций Инспекции, выполняют его поручения;

- выполняют иные функции в соответствии с распоряжениями Председателя Профсоюза, поручениями Главного технического инспектора труда Профсоюза.

6.6. Технические (главные технические) инспектора труда Профсоюза по соответствующему региону:

- в соответствии с настоящим Положением, инструкциями и рекомендациями, разработанными на вышестоящем уровне Инспекции, организуют работу Инспекции в соответствующих регионах;

- составляют и реализуют план проведения проверок соблюдения законодательства и иных нормативных актов в области охраны труда и экологии на предприятиях, в учреждениях и в организациях соответствующего региона;

- участвуют в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями и по окончании расследования направляют копии акта расследования Главному техническому инспектору труда Профсоюза;

- на региональном уровне взаимодействуют с государственными органами контроля и надзора за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- дают разъяснения по вопросам применения законодательства об охране труда, имеющие рекомендательный характер (с обязательным уведомлением представителей Инспекции, действующих на общероссийском уровне);

- осуществляют прием членов профсоюза по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

- ведут учет инспекторской деятельности и информируют Председателя территориального органа Профсоюза и Главного технического инспектора труда Профсоюза о ходе своей работы и ее результатах;

- не реже одного раза в год составляют и направляют в ЦК профсоюза отчет о своей деятельности по установленной форме (приложение 5);

- оказывают методическую, консультационную и иную помощь первичным организациям Профсоюза данного региона;

Технические (главные технические) инспектора труда Профсоюза по соответствующему региону непосредственно подчиняются руководителю территориальной организации Профсоюза, выборному руководящему органу территориальной организации Профсоюза.

 

7. Основы деятельности представителей Инспекции

 

7.1.  Статус представителя Инспекции – это права и обязанности, которыми наделяются выборные руководители или сотрудники аппаратов органов Профсоюза различного уровня в дополнение к правам и обязанностям по основной занимаемой должности.

Исполнение обязанностей представителя Инспекции является основанием для произведения лицу, наделенному соответствующим статусом, доплат за систематическое осуществление функций представителя Инспекции. Конкретный размер доплаты определяется выборным руководящим органом Профсоюза, его членской организации соответствующего уровня в соответствии с п. 7.2. настоящего Положения.

7.2. Финансирование деятельности представителей Инспекции осуществляется:

- для Главного технического инспектора труда Профсоюза, технических инспекторов труда Профсоюза – за счет средств ЦК профсоюза;

- для технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза по соответствующим регионам – за счет средств соответствующих территориальных организаций Профсоюза и первичных профсоюзных организаций.

7.3.  Для осуществления деятельности представителей Инспекции орган, принимающий решение о наделении лица соответствующим статусом, выдает ему удостоверение установленного образца (приложение 1).

Представители Инспекции в своей деятельности используют единые формы контроля и отчетности: № 1-ТИ – представление, № 2-ТИ – требование о привлечении к ответственности, № 3-ТИ – требование о приостановке работ и № 19-ТИ – отчет о работе технического инспектора труда (приложения 2 – 5).

7.4.  Работодатель, его представители и должностные лица несут ответственность за нарушение прав представителей Инспекции или воспрепятствованию их законной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

8. Заключительные и переходные положения

 

8.1.  Настоящее Положение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его принятия по решению Пленума ЦК профсоюза.

8.2.  Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение в порядке, предусмотренном для его принятия.

8.3. С момента вступления в силу настоящего Положения все иные нормативные акты, принятые органами Профсоюза различного уровня и регламентирующие деятельность Инспекции, действуют вплоть до отмены соответствующими органами Профсоюза в части, не противоречащей настоящему Положению.

8.4.  Возложение статуса представителей Инспекции, предусмотренного абзаце первым п. 3.3 настоящего Положения, должно быть произведено не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Положения.

Лица, обладающие на момент вступления в силу настоящего Положения статусом технического (главного технического) инспектора Профсоюза по региону, сохраняют свой статус в течение 6 месяцев со дня вступления Положения в силу. Решение о продлении их полномочий (наделении иным статусом в рамках Инспекции) должно быть принято заблаговременно в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.