16-17 мая в Тюмени и Сургуте прошли встречи представителей объединений организаций профсоюзов Тюменской области, Ямало-Ненецкого округа и Ханты-Мансийского автономного округов.  Обсуждался один вопрос — желание северных террриториальных объединений напрямую взаимодействовать с ФНПР, минуя Тюменское областное межрегиональное объединение профсоюзов. Свою позицию по данному вопросу высказал председатель Тюменского межрегионального областного объединения профсоюзов. М.Н. Кивацкий.

 

Вопрос о самостоятельности профсоюзных организаций автономных округов постоянно поднимался с того момента, как Конституционный суд России наделил правом субъектов РФ  автономные округа, правда, с условием вхождения их в состав Тюменской области. С момента создания в округах исполнительных и законодательных органов власти, получения права формировать бюджет действительно возникла дилема: как профсоюзам выстраивать отношения с властью. Делать это через облсовпроф или создавать профобъединения в округах? По факту, такие профобъединения вскоре и были созданы, в том числе и по причине, что финансовое положение облсовпрофа не позволяло ему эти функции выполнять.

Вот уже двадцать лет созданные объединения работают. Но сегодня вновь поднят вопрос о прямом вхождении Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных объединений в ФНПР. С одной стороны это, вроде бы, возможно и правильно. С другой — постановка вопроса о вхождении в ФНПР без всяких отношений с областным объединением — нонсенс. Ведь областное объединение профсоюзов действует на всей территории Тюменской области, а не только на юге региона.  Его членскими организациями являются территориальные организации профсоюзов, с их первичками на всей территории области, включая автономные округа.

На совещании было принятно решение подготовить Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Договорные отношения между объединениями профсоюзов Тюменской области и округов вызывают большие сомнения. Это не передача полномочий, как между органами власти Тюменской области и автономными округами, а взаимное Соглашение сторон. В профсоюзах это вряд ли сработает. Это подтверждается практически, когда  общероссийским профсоюзом Нефтегазстроя рекомендовано территориальным организациям работать по Соглашениям с первичными профсоюзными организациями МПО, расположенными на соответствующих территориях. А в Тюменской области между территориальными организациями таких Соглашений заключено не было.

На сегодня окружные объединения профсоюзов полноценно, всеми структурами отраслевых профсоюзов  не сформированы. Остается неясным профсоюзная численность и затраты на содержание будущих аппаратов объединений. Вызывает сомнение сохранение единых территориальных организаций профсоюзов на териитории Тюменской области. Создание окружных структурных организаций профсоюзов потребует дополнительных отчислений от первичных профсоюзных организаций. Не зря на совещании в городах Тюмени и Сургуте в первую очередь поднимали вопрос: какова цена принятия решения. Сегодня не все территориальные организации активно работают в округах. О причинах говорить не будем, но финансовое ослабление территориальных оргнанизаций ослабит работу и остальных. Как и когда покажут себя вновь созданные окружные территориальные организации профсоюзов при измененной структуре — покажет время. При этом создавать эту или иную структуру в субъекте РФ, конечно же, в праве только ЦК. Вопрос о том, какой статус приобретает Союз ТМООП «Тюменский облсовпроф» пока остается открытым, так как ФНПР имеет членские организации только в субъекте РФ, а юг Тюменской области таковым не является. Все это потребует внесения изменений в Устав ФНПР.

И, конечно же, когда ряду ЦК профсоюзов удалось приянть решение об объединении профсоюзов для улучшения результативности своей работы по защите членов профсоюзов, как-то не логично выглядит попытка сломать единство профсоюзов на территории единой  Тюменской области, какими бы самостоятельными округа не были.

Я с 1983 года работаю в профсоюзных структурах: первичной профсоюзной организации одного из предприятий нефтяной промышленности, обкома профсоюза работников автодорожного хозяйства, инструктором и руководителем облсовпрофа. Видел и знаю, что никаких противоречий между профсоюзными структурами севера и юга не возникало. И вместе с тем при участии ФНПР всем сторонам было предложено выстроить отношения между собой, учитывая территориальное единство Тюменской области, требований Устава ФНПР, а также просчитать финансовые потоки.