РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ, РЕОРГАНИЗАЦИИ

И ПРЕКРАЩЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

СОЗДАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Первичная профсоюзная организация может быть создана по производственному, отраслевому или профессиональному признаку. Первичная профсоюзная организация может создаваться в организациях, на предприятиях, в учреждениях независимо от форм собственности и подчиненности.

Первичная профсоюзная организация может быть создана в результате ее учреждения или в результате реорганизации существующей профсоюзной организации.

Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические   лица (не менее 3-х) — граждане, достигшие 14 лет, изъявившие желание вступить в соответствующий профсоюз, и юридическое лицо — этот профсоюз (или его территориальная организация), орган которого (которой) принял решение о создании первичной профсоюзной организации.

Учредители созывают общее собрание, на котором принимается решение о создании первичной профсоюзной организации данного профсоюза, форми­руются ее руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается также руководящим выборным коллегиальным органом данного профсоюза или руководящим выборным коллегиальным органом его территориальной организации.

С момента принятия указанного решения первичная профсоюзная организация считается созданной: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законодательством и Уставом профсоюза.

Правоспособность первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данной организации, решение о которой принимается в том же порядке, что и создание ее.

В случае государственной регистрации первичной профсоюзной организации ее руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени профсоюзной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

При создании первичной профсоюзной организации учредители автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Членство в профсоюзе оформляется индивидуальными заявлениями граждан и соответствующим решением органа первичной профсоюзной организации. В заявлениях указывается просьба о приеме в профсоюз или о постанов­ке на учет в данной организации профсоюза.

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов профсоюза, определяются уставом профсоюза.

 

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Общие положения

Первичная профсоюзная организация может быть реорганизована с уче­том порядка, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федера­ции, федеральными законами о некоммерческих организациях, общественных объединениях, профсоюзах и в соответствии с уставом.

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоедине­ния, разделения, выделения и преобразования.

Реорганизация первичной профсоюзной организации осуществляется по решению общего собрания (конференции) членов профсоюза данной первич­ной организации и решению руководящего выборного коллегиального органа профсоюза.

При реорганизации первичной профсоюзной организации должны быть приняты решения о профсоюзном членстве и профсоюзных билетах, о заявлениях, ранее поданных о вступлении и о постановке на учет в профсоюзную организацию и о перечислении профсоюзных взносов, о действии ранее заключенных коллективных договоров и соглашений.

При реорганизации первичной профсоюзной организации, осуществляемой в форме слияния, присоединения или преобразования, имущественные права и обязанности реорганизованных профсоюзных организаций переходят в со­ответствии с передаточным актом.

При реорганизации первичной профсоюзной организации, осуществляемой в форме разделения или выделения, имущественные права и обязанности реорганизованной профсоюзной организации переходят в соответствии с раз­делительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются органами, принявшими решение о реорганизации первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших профсоюз­ных организаций или внесения изменений в учредительные документы существующих профсоюзных организаций.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юриди­ческого лица влекут отказ в государственной регистрации как юридических лиц вновь возникших первичных профсоюзных организаций.

Органы, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

При принятии решения о реорганизации первичной профсоюзной организации может быть установлено, что не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации первичная профсоюзная организация в письменной форме уведомляет об этом своих кредиторов.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованной первичной профсоюзной организации, то вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованной первичной профсоюзной организации перед ее кредиторами.

Первичная профсоюзная организация считается реорганизованной и приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций), за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.

При реорганизации первичной профсоюзной организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной и приобретает права юридического лица с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации первичных профсоюзных организаций и внесение записи о прекращении деятельности реорганизованных профсоюзных организаций осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

Государственная регистрация изменений учредительных документов пер­вичной профсоюзной организации, вновь возникшей в результате реорганизации, и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной первичной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной регистрации юридических лиц, об общественных объедине­ниях, о профсоюзах.

Изменения учредительных документов первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, вступают в силу с момента их государственной регистрации.

Слияние профсоюзных организаций

Слиянием первичных профсоюзных организаций признается возникновение новой первичной профсоюзной организации путем передачи ей всех прав и обязанностей двух или нескольких первичных профсоюзных организаций с прекращением деятельности последних.

Первичные профсоюзные организации, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии, в котором определяются порядок и условия его проведения. Соответствующий руководящий выборный коллегиальный профсоюзный орган выносит на решение конференции (общего собрания) каждой первичной профсоюзной организации, участвующей в слиянии, вопросы о реорганизации в форме слияния, об утверждении договора о слиянии, об утверждении передаточного акта.

Выборы руководящего и контрольно-ревизионного органов вновь возникающей первичной профсоюзной организации проводятся на совместной конфе­ренции (общем собрании) первичных профсоюзных организаций, участвующих в слиянии. Порядок голосования на совместной конференции (общем собрании) может быть определен договором о слиянии первичных профсоюзных организаций.

Деятельность новой первичной профорганизации, образованной в результате слияния двух или нескольких первичных профсоюзных организаций, осуществляется на основе устава соответствующего профсоюза, структурным под­разделением которого она становится, и общего положения о первичной профсоюзной организации данного профсоюза.

При слиянии первичных профсоюзных организаций все права и обязанности каждой из них переходят к вновь возникшей первичной профсоюзной организации в соответствии с передаточным актом.

Присоединение первичной профсоюзной организации

Присоединением первичной профсоюзной организации признается прекращение деятельности одной или нескольких первичных профсоюзных организаций с передачей всех их прав и обязанностей другой профорганизации.

Присоединяемая первичная профсоюзная организация и первичная профсоюзная организация, к которой осуществляется присоединение, заключают договор о присоединении, в котором определяются порядок и условия его проведения. Соответствующий руководящий выборный коллегиальный профсоюзный орган каждой первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) своей первичной профсоюзной орга­низации вопрос о реорганизации в форме присоединения и об утверждении договора о присоединении. Руководящий выборный коллегиальный орган присоединяемой первичной профсоюзной организации выносит также на решение конференции (общего собрания) вопрос об утверждении передаточного акта.

Порядок голосования на совместной конференции (общем собрании) определяется договором о присоединении.

Деятельность первичной профсоюзной организации продолжает осуществляться на основании устава соответствующего профсоюза, структурным подразделением которого она является, и Общего положения о первичной профсоюзной организации данного профсоюза.

При присоединении одной первичной профсоюзной организации к другой к последней переходят все права и обязанности присоединяемой первичной профсоюзной организации в соответствии с передаточным актом.

Разделение первичной профсоюзной организации

Разделением первичной профсоюзной организации признается прекращение деятельности данной первичной профсоюзной организации с передачей всех ее прав и обязанностей вновь создаваемым первичным профсоюзным организациям.

Руководящий выборный коллегиальный орган реорганизуемой в форме разделения первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) вопросы о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме разделения, порядке и об условиях этой реорганизации, о создании новых первичных профсоюзных организаций.

Конференция (общее собрание) реорганизуемой в форме разделения первичной профсоюзной организации принимает решение о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме разделения, создании новых первичных профсоюзных организаций и утверждении разделительного баланса.

Конференция (общее собрание) каждой вновь создаваемой первичной профсоюзной организации принимает решения об избрании руководящего и контрольно-ревизионного органов.

Вновь созданная первичная профсоюзная организация действует на основании устава профсоюза, в состав которого она входит, и Общего положения о первичной профсоюзной организации данного профсоюза.

При разделении первичной профсоюзной организации все ее права и обязанности переходят к двум или нескольким вновь создаваемым первичным профсоюзным организациям в соответствии с разделительным балансом.

Выделение первичной профсоюзной организации

Выделением первичных профсоюзных организаций признается создание одной или нескольких первичных профсоюзных организаций с передачей им  части прав и обязанностей реорганизуемой первичной профсоюзной организа­ции без прекращения деятельности последней.

Руководящий выборный коллегиальный орган реорганизуемой в форме выделения первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) вопросы о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме выделения, о порядке и условиях его осуществления, о создании новой первичной профсоюзной организации, об утверждении разделительного баланса.

Конференция (общее собрание) реорганизуемой в форме выделения первичной профсоюзной организации принимает решение о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме выделения, о порядке и условиях выделения, о создании новой первичной профсоюзной организации, об утверждении разделительного баланса.

При выделении из состава первичной профсоюзной организации одной или нескольких первичных профсоюзных организаций к каждой из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованной в форме выделения первичной профсоюзной организации в соответствии с разделительным балансом.

Преобразование первичных профсоюзных организаций

Первичная профсоюзная организация вправе преобразовываться в другую первичную профсоюзную организацию с соблюдением требований, установленных законами.

Руководящий выборный коллегиальный орган преобразуемой первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) вопросы о преобразовании первичной профсоюзной организации, поряд­ке и условиях его осуществления, об утверждении передаточного акта.

Конференция (общее собрание) преобразуемой первичной профсоюзной организации принимает решение о преобразовании первичной профсоюзной организации, порядке и условиях осуществления преобразования, об утверж­дении передаточного акта.

Конференция (общее собрание) преобразуемой первичной профсоюзной организации может принять решение о своем преобразовании в конференцию (общее собрание) новой первичной профсоюзной организации.

Участники создаваемой при преобразовании новой первичной профсоюзной организации принимают на своей конференции (общем собрании) решения об избрании руководящего и контрольно-ревизионного органов.

Деятельность преобразованной первичной профсоюзной организации осуществляется на основе устава соответствующего профсоюза, структурным подразделением которого она является или становится, и Общего положения о первичной профсоюзной организации данного профсоюза.

Преобразование первичной профсоюзной организации осуществляется в случаях преобразования организации, в которой она действует, реорганизации профсоюза, структурным подразделением которого она являлась, принятия решения о преобразовании ее в первичную организацию другого профсоюза, а также в случае преобразования ее в самостоятельный профсоюз.

 При преобразовании первичной профсоюзной организации к вновь возникшей первичной профсоюзной организации переходят все права и обязанности реорганизованной первичной профсоюзной организации в соответствии с передаточным актом.

 

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Общие положения и основные виды прекращения деятельности первичных профсоюзных организаций

В соответствии с федеральным законодательством прекращение деятельности первичных профсоюзных организаций может осуществляться в связи с принятием решений о реорганизации, прекращении деятельности в качестве юридического лица, приостановке, запрещении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации.

Если деятельность первичной профсоюзной организации противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению прокурора. Приостановка или запрещение деятельности первичной профсоюзной организации по решению каких-либо иных органов не допускается.

 

Прекращение деятельности первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется:

-по решению профсоюзных органов, принявших решение об ее учреждении, в случае передачи прав юридического лица другой организации, в состав которой она входит в качестве структурного подразделения;

-на основании решений о ее реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения и преобразования;

-по решению суда на основании иска органа, зарегистрировавшего данную первичную профсоюзную организацию, о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц в случае непредставления в течение трех лет обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц.

При прекращении деятельности первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица ее деятельность как общественной организации продолжается. Прекращение деятельности первичной профсоюзной организации без прав юридического лица осуществляется по решению высшего профсоюзного органа первичной профсоюзной организации и руководящего выборного коллегиального органа профсоюза.

Деятельность первичных профсоюзных организаций может быть прекращена в определенной мере и на определенный срок, т.е. приостановлена, в соответствии с федеральными законами.

Первичные профсоюзные организации прекращают свою деятельность в случаях их ликвидации, запрещения их деятельности.

В случае ликвидации первичной профсоюзной организации ее деятельность прекращается лишь в качестве юридического лица.

 

Приостановление деятельности первичных профсоюзных организаций

Деятельность первичной профсоюзной организации может быть приостановлена в случае нарушения Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, федеральных законов по решению суда на основании заявления прокурора в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В случае совершения действий, противоречащих уставным целям, прокурор субъекта Российской Федерации вносит в руководящие органы данной организации представление об указанных нарушениях и устанавливает срок для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность первичной профсоюзной организации приостанавливается на срок до шести месяцев.

Приостановление деятельности первичных профсоюзных организаций осуществляется судом соответствующего субъекта Российской Федерации по заявлению прокурора.

В случае приостановления деятельности первичной профсоюзной организации на срок, установленный решением суда, приостанавливаются ее права как учредителя средств массовой информации, ей запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями, и уплате штрафов.

Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности первичной профсоюзной организации она устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления ее деятельности, то после окончания указанного срока первичная профсоюзная организация возобновляет свою деятельность. В случае неустранения первичной профсоюзной организацией указанного нарушения орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данной первичной профсоюзной организации, вносит в суд заявление о ее ликвидации.

 

Ликвидация первичной профсоюзной организации

Особым видом прекращения деятельности первичной профсоюзной организации является ее ликвидация.

Ликвидация первичной профсоюзной организации осуществляется по решению конференции (общего собрания) в соответствии с Общим положением о первичной профсоюзной организации, либо по решению суда и в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Профсоюзные органы, принявшие решение о ликвидации профсоюзной организации, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации первичной профсоюзной организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами первичной профсоюзной организации, она же от имени ликвидируемой первичной профсоюзной организации выступает в суде.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых собираются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации первичной профсоюзной организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации первич­ной профсоюзной организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации первичной профсоюзной организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой первичной профсоюзной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается органом, принявшим решение о ликвидации первичной профсоюзной организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой первичной профсоюзной организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации первичной профсоюзной организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

При ликвидации первичной профсоюзной организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается профсоюзу.

Решение о ликвидации первичной профсоюзной организации, являющей­ся юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший профорганизацию, для исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация первичной профсоюзной организации считается завершенной, а первичная профсоюзная организация, являющаяся юридическим лицом, — прекратившей существование после внесения об этом записи в единый госу­дарственный реестр юридических лиц.